当张瑜将西夏乾顺帝印玺献于徽宗高堂之上，宋徽宗龙颜大悦，当即赏张瑜黄金万两，封凤翔侯。而爵位好封，赏金确是难下，此时大宋国库早已空空，这黄金万两只是虚数而已。
而此时蔡京等辈已经无暇罢贬张瑜，雪花般的败报已经让他们无法隐瞒，当庭奏报：“禀报圣上，上月初九，苏州、杭州、南京等地相继爆发骚乱，然匪势浩大，直至此月初三，苏杭相继被攻克，而匪首方腊居然自行封禅，即位皇帝，与我大宋分庭抗礼。”
徽宗由喜转怒，说道：“竟有此事，枢密院有何应对措施？”
童贯当即出列说道：“禀告圣上，我已调集大军，南下征讨，现在只等圣上一声令下。”
徽宗：“你速速出军，江南之地乃我钱粮之基，后院之地，绝不可有失。”
童贯说道：“臣遵命。”
而蔡京似乎没有停下的意思，接着说道：“陛下，臣还有事禀报。”
徽宗似乎有些不耐烦，说道：“爱卿有奏一次说完。”
蔡京：“山西河东、河南洛阳等地，四川成都、汉中等地，山东郓城、泰安等地也相继爆发骚乱，各府县皆有败报传至。”
徽宗惊道：“为何如此多地方都有叛乱？你们平时是如何办事的？”
蔡京无言以答，而颇有正直之心的宿太尉出列说道：“陛下，百姓疾苦早已积压多时，各府县官员层层盘剥，税负一年重于一年，百姓早已民不聊生，实乃逼极而反，还望陛下改变施政方针，整顿吏治，减税轻徭，休养生息，则暴乱必将不攻自灭。”
而未等徽宗言语，蔡京反驳道：“自古以来，治国必以法为纲，以治为方，如此暴乱皆因奸人从中挑拨，蒙蔽民众，陛下当以天子之兵，以雷霆之势将其剿灭方能尽显皇威，震慑四方。”
徽宗对蔡京之言还是十分信服的，尽管宿太尉等官员极力反对，徽宗最后还是采纳蔡京所献之策，分路镇压各地叛乱，而童贯亲帅二十万禁军征讨江南方腊，同时责令各州府节度使自行剿灭所管地区的暴乱，逾期无法完成者，革职查办。
公元1121年，在四方战乱之时，大宋百姓迎来了新的一年。而在长安城中的张瑜也是如期召开了第一次年会。
原本在宋朝体制中，文重武轻，武官地位无参与政事之权，但在西北之地，却是例外，由于张瑜定西平，灭西夏，其功勋卓著，关中地区行政最高长官的京兆府尹，品衔与张瑜相差甚远，加上刘晋对张瑜由衷的信服，致关中之地，张瑜一人独大之势，同时其在军界的绝对统治，成就张瑜在关中的地位无人能及。
年会之上，张瑜端坐中央，刘晋等一班文臣列于左侧，而郭彧、秦风、唐云、隋坚、宋武、韩召、韩世忠等将列于右侧。见众人到齐，张瑜倒是首先开口说道：“在诸位的努力下，我关中雍凉之地，太平
无事，百姓多得温饱，诸位辛苦了。”
“但是，接下来要面对的将是更为严峻的局势，还请诸位仔细思量，去年底朝廷下旨，各地节度使负责剿灭所辖地区暴乱，而前几日，我收到两份求援书，一封来自太原节度使李纲，而另一封来自武威节度使周康，我想听听诸位意见。”张瑜接着说道。
刘晋出列说道：“大人，微臣意见，先发兵支援武威，此地距离汉中很近，乃益州门户之地，加上沃野千里，农业发达，乃兵家必争之地，而作为我关中重要的战略外延，不得有失。”
郭彧听后出列说道：“刘大人所言，我十分赞同，
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