说到来凤的匪患，是以瞿部为首。在来凤解放时，瞿波平的新编十师尾随宋希濂的大部队向四川溃退，到咸丰的十字路，被解放军追上，吃掉一个营，在四川弯潭，又被吃掉一个团。见势不妙，瞿波平一个圈子一绕，避开解放大军追击，把新编十师大部分人马拖回龙山。
1950年元月，瞿湘才受瞿波平的邀请和龙山另一个土匪头子帅兵、国民党四川第八区专员庹贡庭、国民党暂一军军长陈子贤、四川巨匪杨树臣等，在龙山里耶相会了。本来，瞿湘才和帅兵是仇敌，但在解放军包围的四面楚歌声中，为垂死挣扎，以求一逞，瞿、帅握手言和。几股匪特一起，成立了“湘鄂川黔边防总司令部”。由瞿湘才、帅兵分别任正副总司令，瞿波平和杨树臣分任正副总指挥，彭雨清因兵少将寡，只任了政治部主任。这些土匪平时都各自在自己的山头活动，只是在需要开会的时候才聚在一起。
几大匪首呈然走到一起，但却貌合神离，各打各的算盘，各有各有的心计，都想借解放军之手，削弱对手势力，使自己在边区独占鳌头。边防总司令部成立不久，瞿湘才在偷袭驻保靖的中国人民解放军四野部队时吃了败仗，认为是帅兵、彭雨清借刀杀人，于是在解放军攻打里耶时，瞿湘才表面信誓旦旦，保证守住里耶的要塞岩冲，而在打仗时几枪一放，就带队窜到玉龙山，解放军一直冲到里耶。帅兵猝不得防，人马、财物折损大半，只好跑到玉龙山东头，躲进天险燕子洞。
这一情况是由扬大军的一支精干部队侦察了解到的。鄹云蒲在听了扬大军的这一得来的情报，心中猛然跳起一个想法：现在来凤到龙山这一带的土匪势力，以瞿波平和瞿湘才为最大，当前看来还是主要先吃掉其他几股势力小点的土匪后，把瞿波平和瞿湘才这两股土匪孤立起来，以点到面的扫清来凤到龙山境内和境边的全部土匪。
鄹云蒲想到这里眉头跳动了几下，对田亮说：“快通知其他的几支队伍马上回来凤县城集合，商讨下一部的剿匪计划。”田亮忙架起随身携带的电台，向其他部队传达鄹云蒲的指示。
当天下午，几支在外执行剿匪任务的队伍就回来了。当完召开了关于剿匪的军事会议，在会上，鄹云蒲和刘星武都赞同现在首先把各个点上的比较小的股匪先消灭了，在来对付瞿波平和瞿湘这两股最大土匪。于是决定仍然把连队集中起来，再抽出县大队的一部分兵力充实鄹云蒲的连队，把拳头再握紧起来打击敌人。
燕子洞位于玉龙山东南边沿的悬崖峭壁上，因群燕常在洞内筑巢而得名。共四个洞口，洞洞相通相连。山顶有一条自然岩石小道下通洞内。从洞口向下看，数十丈的绝壁，令人胆寒。第一个是大洞，洞内光线较亮。第二洞略小，洞内黑咕隆咚、阴风嗖嗖。
帅兵带着残匪逃到燕子洞后，就在其中用石头筑起了掩体。洞内可容纳千余人。洞的顶壁悬挂着千奇百怪的钟乳石，非常美观。第三、四洞，较为平坦、洁静。帅兵的卧室其中有暗道通往山外。万一解放军来攻守不住，他就可从暗道吊绳索下去逃往山下，无影无踪。
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