房地产项目的开发，就像一道诱人但又复杂的满汉全席，虽然味道极佳，但是烹调起来需要费时间。厉害的开发商就是一个高明的厨艺大师，可以掌握好火候，对各种材料捏拿得很准，也懂得哪些程序可以化繁为简。
一般来说，项目开发这个繁杂的系统工程必须经过很多道程序，缺一不可：前期调研、项目立项、取得土地使用权、征地拆迁、项目规划、工程建设、经营销售。
在取得土地之后，项目便进入规划程序，这是一件马虎不得的大事。
开发商取得了土地，并非意味着就可以造房立楼大赚人民币了。这里面还有个游戏规则的问题，而这个规则的裁判就是规划局。就像一个喜欢驾驶的人买回一部爱车，并不代表他可以无拘无束自由驰骋，还需要遵守交通规则。
也就是说，一个房地产项目的规划程序必须经过规划局，在符合城市规划要求的前提下，必须向规划局办理项目规划的申报手续，在取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证后，项目方可开工建设。一个项目的规划总平面图、定位图、竖向设计图、管线综合图、说明书等一系列设计方案都必须经过规划局审批。经审定通过的设计方案，是编制初步设计或施工图的依据，也是取得建设用地规划许可证的必备文件，而建设用地规划许可证更是取得土地使用权的必备文件。
由此可见，规划局这座庙大得很，它牵扯着开发商的每一根神经。
对于开发商来说，时间就是财富。一个楼盘，从拿地到销售完毕，一般的周期，快则六至八个月，慢也只要一年。时间拖得太长的话，单是银行的贷款利息这一项就要多出不少。
按理说，一个楼盘在规划局，按照正常程序操作即可，然而，开发商常常抱怨，向规划局报批方案时总是难以通过，很多项目规划被反复要求修改，为何总是通不过？这里面就有学问了。既然是座大庙，开发商就得烧香拜佛。等不及的开发商只好私底下找人活动。只要这座庙里的菩萨发发佛心，开发商赚钱的速度就快多了。
牛枝花操作了几个项目，对这个程序非常熟悉了，他以前就是依靠手下的美女公关团搞人肉炸弹轰炸，自然也可以通关，但是牛枝花觉得速度还不够快，他需要在美女之外的一种力量来推动加速，从而更快地为自己产生财富。这种力量自然就是高官。
牛枝花想起了吕小姬背后的资源，这座储备了很久的宝库到了开发的时候了。
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