流民是介乎城镇居民和努力之间的一群人，他们被从家园里赶出来，踏上了一条不知未来的道路。但是并不是流民都是一群无用的老弱病残。一些被家族驱逐落魄的贵族，小国家亡国后的皇室子嗣都在某些情况下会成为流民。这在整个天气大路从来没有被引起过重视，而随着严冬城商会向整个大陆开始扩张，当时身为子爵的奥博莱·希尔顿大公的“老有所终，壮有所用，幼有所长”的天下大同思想也开始在大陆上像风一样的刮散开来。很多流民为了生存开始不远万里的向严冬城方向迁徙。而为了避免沿途的伤亡，严冬商会每年花费在此事上的费用，接近百万金币。由于天启大陆对奥博莱·希尔顿的常规认识，很多社会科学工作者都在研究此事背后的阴谋和利益。但是若干年过去了，大家的结论各不相同，但有一点却出奇一致，那就是，这件事真的是在烧钱。——《天启大陆通解》
暮色城外的流民是幸福的。当天开始，每天的粮食供应就已经恢复到了一天两顿，而且段锋明确要求，每天的饮食里必须有蔬菜，每三天的伙食里必须有一顿肉。而尤里安刚说出这将投入巨大的财力时，奥博莱马上答道，“阿道夫少爷，请你放心，这种事情严冬商会会负责好的。”说完还不忘恶狠狠的瞪了尤里安一眼，心想少爷吩咐的事情怎么那么多话说，用钱谁不知道？那你天天赚钱为什么？难道给自己藏吗？而且以奥博莱对阿道夫的理解，会让你做这样的赔本买卖吗？本来在希望之乡的问题上，奥博莱就颇有微词，认为这样的事情应该交给自己做才对。还是本·华莱士一再强调阿道夫是因为害怕他事情太多累坏了，才放给自己做的，而且还把阿道夫那句，奥博莱信的过的人，我阿道夫就信得过的话讲给了奥博莱听。奥博莱心里一直是乐滋滋的。这次流民的安置问题，奥博莱甚至都觉得，就算赔本，只要阿道夫高兴，就算赔光了暮色城的收益又怎样？就算严冬商会陪着亏，只要有机会再赚回来就是了。
所以尤里安表现出一些为难的时候，奥博莱恨不得再给他来一脚。想想也是，尤里安的能力确实有些不够，一直以来，本·华莱士只是安排他经营水果生意就能看出来，还是过于小家子气，谨慎有余，能力不足。甚至奥博莱都想将暮色城的负责人换一个去了。但是考虑到贝尔毕竟是阿道夫身边的人，也只好作罢。但是流民的问题总归放在暮色城有些不合适。于是奥博莱就给阿道夫建议，能不能把流民向严冬城的方向转移，毕竟那边是大本营，什么都好说，而且道格拉斯城主一直都在示好，这样长时间的放着也容易淡的别人的心思。
段峰一想，也是。所以一边要求尤里安通知流民开始转移，一边准备跟道格拉斯城主交涉。如今道格拉斯城主已经投靠自己了，那么什么都好说，严冬城相对还是比较荒芜，正好可以吸引流民加大严冬城的发展。严冬城可谓是一个根基，一个具有官方身份的根基。希望之乡才是发展的核心。反正严冬城天高皇帝远的也不用上税。借机全力投入建设未尝不是一件好事。当道格拉斯城主询问这些卫星城镇的名称时，段峰也是愣了一小会，怎么命名的？建立多少个呢？结果段峰想来想去，决定偷懒了。于是咳嗽了两声对道格拉斯城主说道，那么这些卫星城镇就起名黄道十二宫吧，分别叫做白羊座金牛座双子座巨蟹座狮子座室女座天秤座天蝎座人马座摩羯座宝瓶座双鱼座。一个个依次建立，所有的领导者到时由奥博莱，杰森和道格拉斯统一负责安排。而在场的任何人对黄道十二宫并没有什么异议，起个名字而已，就跟当年严冬城就是因为冷所以叫严冬城。黄道十二宫就十二宫吧。至于什么白羊，金牛的是什么，谁也没有特别理会。但是没有人会想到，再天启大陆的未来，黄道十二宫有着举足轻重的分量。
而道格拉斯城主作为一个经营了严冬城如此之久的优秀城主，内政方面绝对是没得说的，而且也有自己的一套班底。所以阿道夫布置给道格拉斯城主的第一个事情就是人口普查。人口普查对于掌握准确的人口数量人口素质人口结构等情况有主要作用。而最主要的作用就是统计人口的工作能力。往往失去土地的都是些底层人员，农民，手工业者，而这些恰好是段峰最需要的。段峰本身就想把希望之乡打造成一个轻工业制造，手工业制作，军工业制造等多行业的一个制造基地。越是对天启大陆了解深刻，越是觉得天启大陆并不简单。段峰一直以为安德烈帝国在大陆上都是很牛逼的帝国了。结果，安德烈帝国只不过是天启大陆地处北方的一块小地方。而整个大陆中央是什么情况，安德烈帝国的很多人连知道都不知道，因为向大陆中央的道路，就被魔族和兽族封锁着。而帝国北方的兽族只能算是兽族的一小部分。而这一小部分都已经压的安德烈帝国差点喘不过气。
而这样一个大时代背景下，人口将是关键，而现在的安德烈帝国好像并没有意识到这个问题。刚好就被段峰捡了空子。而道格拉斯对段峰的第一个任务也显得格外的上心。豪斯管家不愧是一个称职的管家，已经将段峰的这个要求记录在了纸上。
而段峰现在最缺少的，恰恰就是人才，各种各样的人才，现在场面大了，事情多了，很多事情不是一个人两个人可以负责的起来的。但是道格拉斯不一样，他当初为了发展严冬城，建立了极其庞大的幕僚团。当是整个幕僚团显得十分臃肿不堪，甚至一个人只是负责一小件事，如今，整个幕僚团刚好能被充分利用起来。奥博莱也能专注在打通贸易这一件事情上。杰森派往南方寻找云梦平原的佣兵已经出发了，而道格拉斯城主也决定派遣内务官年后就出发。
而当初段峰第一次跟道格拉斯会面时提出的十条建议。其实道格拉斯也完成的相当不错。如今很多帝都的商人都已经不远万里的来收魔晶和柔软的皮毛。虽然开始的时候路上很难走，但是越接近北方，反而道路越好。到了暮色城邦之后，见到严暮高速，甚至让很多帝都的商人都直呼上帝。严冬城贸易型城市的转化可谓相当成功。而别的方面，反而是有些大水冲着龙王庙。杰森和奥博莱的强势崛起，反而制约了道格拉斯城主对严冬城的发展。如今大家都是自己人。自然要相互协作，很多以前龙门镖局佣兵团和严冬商会已经插手的行业和计划，现在也将返回给道格拉斯城主经营。
一切都向着美好的方向发展。这真是一个幸福的事情。
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