刘协点了点头：“不错，董卓那里的确要注意一下，虽然他不见得会大肆进攻，但是隔三差五的骚扰也实在是让人心烦，不过这件事还是交给于禁吧，让他镇守谷城，至于段煨那里我另有安排。”
提起段煨刘协不由得叹了口气，段煨是个人才不假，但是缺点也很明显，死板！缺少随机应变的能力。
若是让他镇守一方关隘抵挡来犯之敌那决不成问题，但是让他镇守城池应对八方来敌，这能力就显得有些不足了。
郭嘉点头表示同意，然后继续道：“没有了董卓的骚扰那么我们就能全力重建洛阳，但关东诸侯也绝对不会任由我等做大，所以也不得不防。”
“汜水关以及陈留郡交由张太守打理，暂且不用太过担心，但北方联通河内郡的渡口也要派人把守才是。”
刘协摇了摇头开口道：“那里暂时不用管，以张扬的性格借他一个胆子也不敢派人来，只需日常驻防便可，无需多派兵马。”
虽然这样说，但是刘协心中也是有些惊疑不定，但终究是手上能动用的人太少了，仔细算一算除开从张邈那里讨来的三千兵甲之外，刘协手中兵甲不过千。
而且手中的这些兵丁刘协也不能全都派出去，要留下一大部分建设洛阳，管理治安。
总之刘协现在索要面临的第一道难题便是人不够用，无论是将领还是兵丁甚至包括百姓。
洛阳百姓虽然有数万人被曹操解救下来，但是因为洛阳被烧，真正回到洛阳的也不过万人，这一点儿人数甚至比不过一个县城。
不过也正是因为这样，刘协便打算将半残的洛阳城彻底拆了，只保留城墙，其余的建筑全部拆除，以便重新规划城区。
不过现如今各路诸侯的工匠没有到达，而且在刘协看来最合适做管家的荀彧也没有到，所以只能让城中的军民将城中的碎石清理出城外。
和郭嘉讨论了一下洛阳四周的情况之后，便将剩下的一些枝节末梢全权交给了郭嘉。
毕竟郭嘉的军事天赋很厉害，但在建设方面可谓是一窍不通，这就让刘协有种自己来干的冲动。
但是当各种各样的问题一股脑的堆在刘协面前的时候，刘协傻眼了。
不是说刘协无法处理，凭借超出这个时代的眼光以及知识，这些事都是小事一桩。但问题无法解决，原因很简单，没人！
满打满算四千兵丁，于禁带千人在古城补防，剩下的三千人除了刘协留下了五百兵卒之外，其余的人也被分散到洛阳附近的各个关隘渡口之中，毕竟洛阳八关可不仅仅是摆设。
就在刘协愁得头发都掉了的时候，荀彧终于来了。
“文若你可算是来了。”
刘协一脸兴奋的拉着风尘仆仆的荀彧，嘴里不停的抱怨着。
“主公之名已经传遍天下，相信不久就会有忠义之士来提主公分忧。”荀彧笑眯眯的听完刘协的抱怨，对刘协说道。
“唉，人不人才我现在不在意，现在这洛阳城缺的就是人。”
“你看看，洛阳附近的麦田虽然大多被董卓一把火烧了，但是终究有侥幸逃过此劫的，所以这麦田需要有人照顾吧？”
“再看看这洛阳城，终究是要重建的，那些做为建筑材料的石材木料都要有人去开采砍伐吧？而且这房子不也得需要人来建造？”
“就这些事情就已经让我手下这些人忙的不可开交，连管理那些百姓的人都没有，不过好在这些百姓还算是老实……”
听了刘协的话，荀彧又笑了，弄的刘协瞪大了眼睛，一副你笑什么？有什么可笑的样子。
“主公，这就是你的不是了，这建设洛阳城若是全都用官兵那没有数万人，恐怕根本无法建成，但是若不用官兵呢？”
“不用官兵？”刘协一愣，随后猛的一拍脑子，瞪大了眼睛道：“你是说让百姓自己建房？”
"不只如此，这农田也无需多管，同样将这农田交给百姓照看即可。"荀彧一副自信满满的样子。
“主公，彧来的时候便注意到了，城中百姓很清闲，可以说是无事可做，我们可以将这些人召集起来……”
“你是说徭役？”
“不知主公可否听说过以工代赈！”
所谓徭役便是国家无偿征调各阶层人民所从事的劳务活动。
刘协下意识的忽略了这一点主要的原因还是因为这种无偿劳动实在是太不人道了。
但是以工代赈不同，同样是干活但却是有工钱的。
刘协再次拍了拍脑袋心中暗骂自己糊涂，浪费了那么多的兵力，仔细想一想，刘协所说的这些事情之中，几乎所有的百姓都能够做到。
就像是农田，要知道古代耕种的主力可并不是青壮男子，而是妇女老人，到时候只要多给他们一口饭，那么他们绝对愿意替刘协办事。
有了思路的刘协忽然觉得自己之前只调动官兵来工作很傻，他甚至忘记了民众的力量才是无尽的这句话。
不过现在也并不晚，当下也顾不得吃饭，拉着荀彧便开始讨论起如何调动这些百姓参加建设的事情。
……
第二天，与往常一样洛阳的百姓们走出临时的窝棚来到救济中心领取白粥，但是粥铺之中那张突然出现的巨大的布告却是吸引了所有人的注意。
这是？
百姓们不解的议论起来，虽然这些人都是最为平困的百姓，但是这之中也并非没有不识字的。
当将这布告上的内容一字一顿的读出来之后，所有人都惊叫起来。
救济中心要关闭了？
以工代赈又是什么鬼？难道不是徭役么？
没有什么见识的百姓顿时唉声叹气起来，虽然他们也不想这样如同蛀虫一样靠着救济粮食勉强存活，但是这也是没有办法的事情。
家没了，原本的耕地更是被焚毁，然后又被充公，而身上钱物更是被西凉军搜刮一空，他们只能靠着这一碗碗稀粥勉强度日。
现在粥铺竟然要关门，这不就是绝了他们的生路么？
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