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茂宁市开发区位于市郊的西北角，当初征地遭到了当地农民的强烈反对，浑地魔樊广田的哥哥樊广臣就住在被征地的亮兵村，是村长。后来市里承诺开发区建成后给亮兵村五百万的征地补偿款，樊广田也做哥哥的工作，征地风波总算是暂时平息了，但樊广臣的心结却始终没有消除，这一大片广袤的土地是农民赖以生存的根，而且都是良田。五百万看似很多，但亮兵村是个大村，有六百多户人家，分到每户还不到一万元，樊广臣这个村长的工作的确不好做。
现在终于有有钱的大老板愿意在开发区投资，压力山大的赵春元稍稍松了口气，在他的催促过问下，戴发根第二天就与茂宁市政府签订了投资意向书，并信誓旦旦地表示一个月内就投资办厂。
戴发根给人的感觉是没有食言。一个月后，开发区里人声鼎沸，尘土飞扬，厂区围墙砌上了，排水沟挖好了，厂房地基也打好了，戴发根每天都守在开发区指挥干活督促进度，俨然是一位有责任有担当的民营企业家。
市委书记赵春元在段应瑞的陪同下到开发区视察过两次，看到在烈日下身材肥胖的戴发根与工人一起干活，对这个土豪派头十足的港商印象好了许多，他感慨地对一旁的段应瑞说，“看到了吧，这才是干大事的人，不像咱们省里的一些暴发户，兜里有钱了就能装，差距呀！”
“赵书记说的精辟。”段应瑞知道赵春元说的是大哥大宗高庆，茂宁市委市政府曾经派专人商请过宗高庆到茂宁开发区投资办厂，但为人高调的大哥大却拒绝了，连来都没有来。
这次茂宁市政府给戴发根的投资政策很优惠，不用交土地使用租赁费，免交两年的各种税费，条件是必须在建厂后招收六百名工人。赵春元构想的很长远，他要让亮兵村失去土地的农民后半生有个依靠，一次性解决今后因征地可能带来的上访问题。
这是茂宁市委市政府设立开发区以来来投资建厂的第一个港商，意向投资为一个亿，创下了茂宁市招商引资的记录，段应瑞因招商引资业绩突出，被赵春元提拔为开发区主任，摘下了让他耿耿于怀的“副主任”头衔。岗中省的电视台报纸等传媒都对戴发根进行了专访，戴发根一夜之间成了名人，开发区的投资建设一时成了社会各界关注的焦点。
但好景不长，戴发根突然被南方来的警察带走，将段应瑞推向了风口浪尖。
警方将戴发根带走的理由是其公司涉嫌集资诈骗和偷漏税，开发区的厂房建设马上停了下来。
赵春元连夜召开常委会商讨应对事宜，讨论的结果是由茂宁市政府出面，以需要戴发根投资且事关茂宁市的就业和稳定为由将戴发根保出来。南方警方勉强同意了这个请求，将戴发根取保候审后放了回来。
然而事情并没有结束，开发区的厂房建设依然停滞，两个月过去了没有一点进展。
“到底是怎么回事？”赵春元对垂头站在面前的段应瑞大声咆哮，“现在社会上的谣言满天飞，我们把脸夹在裤裆里将他保出来容易吗？这个瘪三倒好，一点都不给市委市政府长脸。你说，到底是怎么回事？”
“戴发根的公司被警方查封，账户被冻结，他的资金链断了。”段应瑞不敢看赵春元，嗫嚅着小声说。
“这不是扯蛋吗？没钱还盖个屁厂房！”自从认识了戴发根后，赵春元就觉得倒霉事一件接一件，爆粗口成了家常便饭。
“我和他问过，他犯的事不大，只需要一年取保候审一结束就完事，到时候公司重新开张，账户解除冻结就好了。”段应瑞的话又让市委书记看到了希望。
“可是，这一年时间怎么办？等不起呀”，赵春元想了想还是皱起了眉头。‘
“现在的形势是万众瞩目，开弓没有回头箭那。”段应瑞看穿了赵春元的心思，往他的心火上又添了一把柴。
“可是，资金怎么办？”赵春元忧心地说。
“戴发根的意思是能不能由政府出面担保在银行贷款，反正就用一年时间，他的账户上有十几个亿呢，还对我说如果政府愿意，他给三分利，二分利给银行，一分利给政府”，段应瑞绕了一个圈，终于将戴发根的主意转达给了焦灼万分的赵春元。
“这能行吗？”赵春元的心被触动，但有点犹豫不决。
“没问题。”段应瑞为戴发根打保票，“我问过警方，他们说戴发根的涉案数额不大，可以做不追究刑事责任处理，不然怎么会取保候审将他放回来呢。”
“那好吧，也只能这样死马当活马医了。”赵春元终于答应了，他急等着有米下锅应急，有点利令智昏了。
省工商银行的新任行长车文革是赵春元的老同学，受高利息带来的巨额利益诱惑，也是给老同学面子，车文革很快就指示手下的员工将这件事办好，将一个亿的资金打到了第三方祝立新北阳市鑫鑫商贸有限公司的账上。
这是赵春元要求省工商银行这么做的，他对戴发根不放心，认为对祝立新知根知底，不会有什么事。
但所有人都打错了算盘。戴发根在一亿资金到账的第四天就失踪了，与他一起消失的，还有鑫鑫商贸公司账户上的那一亿元巨款。
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