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1948年3月22日至4月1日美、英、加三国在华盛顿举行会谈通过一项称为“五角大楼文件”决定“拟订一项北大西洋区域集体防务协定的计划”1948年6月11日美国参议院以绝对优势通过了范登堡提出的议案为美国建立北大西洋公约组织开了绿灯议案规定：“在持续与有效的自助和互援的基础上以及在涉及美国国会安全的情况下美国可以通过宪法程序参加这些区域或其它集体协定”7月2日杜鲁门发表政策声明指示国务院根据范登堡议案立即着手同加拿大与布鲁塞尔条约签订各国会谈7月6日起会谈开始
英国代表指出战后出现了美苏对峙的局面西欧成了两大铁锤之间的铁砧一旦东西方发生冲突苏联的第一个目标便是西欧如果不能保证西欧安全就不能制止西欧对苏的绥靖主义西欧的意图很明显：把美国拖在欧洲让它承担沉重的防务包袱自己则腾出手來恢复经济而美国却有另一番打算它既想控制西欧又不愿为此付出太高代价于是提出了“自助和互援”相结合的原则美国有意扩大《布鲁塞尔条约》的范围但却不甘愿一般地承担保卫西欧的义务它企图建立一个区域性防务组织通过它同《布鲁塞尔条约》国家相联结它还多次表明美国将不会脱离这个安排而单方面援助《布鲁塞尔条约》组织中的有关国家
9月9日与会国通过了“华盛顿文件”文件对即将成立的北大西洋公约组织的性质、范围、缔约国承担的义务及其与欧洲其他组织的关系等作了详尽的规定文件借口苏联“威胁西欧地区的安全使北美安全也受到了严重影响”因此美国和加拿大参加北大西洋安全体系、将会形成一种威慑力量文件还对公约加入国作了初步规定12月美、加和《布鲁塞尔条约》组织各国再次集会华盛顿讨论了条约文本
1949年4月4日美、加、英、法、比、荷、卢、丹、挪、冰、葡、意12国外长在华盛顿的国务院会议大厅举行北约签字仪式1949年8月24日各缔约国均按照本国宪法程序完成了批准手续至此“北约”正式生效
北大西洋公约由序言和14条条款构成其中第三、四、五条最为重要第三条规定集体武装防卫；第四条规定协商共同行动；第五条写道“各缔约国同意对于欧洲或北美一个或数个缔约国之武装攻击应视为对缔约国全体之攻击”缔约国可以“包括武力之使用协助被攻击之一国或数国以恢复并维持北大西洋区域之安全”美国国务卿艾奇逊在解释这项条款时说“假如内部反抗是由国外所煽动的话”根据公约就可以采取行动公约为美国控制西欧提供了依据公约沒有规定明确的限期
北约组织是实现美国全球战略目标的军事政治集团1949年1月20日杜鲁门在继任总统的就职演说中把杜鲁门主义、马歇尔计划、第四点计划、联合国以及北约组织说成是美国外交政策的“支柱”
北约组织给苏联带來了威胁1949年1月29日苏联外交部针对美国国务院1月24日声明发表了关于北大西洋公约的声明谴责北约是“美国和英国统治集团推行侵略政策的主要工具”此后苏联在各种场合抨击北约组织并诉诸联合国大会1955年5月苏联与阿、匈、保、民德、波、罗、捷缔结了华沙条约与北约抗衡北约与华约的军事对抗强化了美、苏“冷战”的格局
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