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1945年8月30日麦克阿瑟以盟军总司令的名义率领美国第八军开始占领日本9月2日日本政府代表在东京湾的美国密苏里号军舰上正式签署向盟国投降书从此日本进入了战后时期
所谓盟国占领除15万美军外只有少数在美军指挥下的英联邦军队实质上是美军单独占领美国占领军在东京设立盟军总司令部其成员全是美国人美国从它的全球战略需要出发于1945年9月22日发表《占领初期美国对日本政策基本原则》宣布“美国对日本的最终目的是：（1）保证日本不再成为美国的威胁不再成为世界安全与和平的威胁（2）最终建立一个和平与负责的政府此政府应尊重其他国家的权利并应支持联合国宪章的理想与原则中所显示的美国的目标”显然美国的目的在于削弱和控制40年來的劲敌日本使日本政府“支持美国的目标”为它的政策效劳为了使对日占领在形式上带有盟国标记美国于1945年10月在华盛顿设立“远东咨询委员会”把其他盟国的权利限定在咨询的范围之内美国的作法受到英国和苏联的反对1945年12月16日至26日在莫斯科举行的美英苏三外长会议决定建立“远东委员会”和“盟国管制日本委员会”两个盟国机构总部设在华盛顿的“远东委员会”决定了战后对日基本政策的目标：一是“非军事化”二是“民主化”“非军事化”的内容是：“全部解除军备、改组经济以剥夺日本作战的力量消灭军国主义势力”“严格取缔一切表现军国主义与侵略精神的制度”“保证日本不再成为世界和平与安全的威胁”“民主化”的内容是：“依据日本人民自由表达的意志”“尽速建立一个民主和平的政府”“同各国保持永久的和平关系”“鼓励日本人民发展个人自由与尊重基本人权的愿望尤其是信仰、集会、结社、言论与新闻的自由”并鼓励日本人民组织民主与代表民主的机构“远东委员会”在形式上位于盟军总司令之上但它的决定必须由美国政府和占领军总部去执行美国政府可向总司令部发布“临时训令”控制着最后决定权设在日本的“盟国管制日本委员会”由盟军总司令（或代表）任主席为总司令的咨询机构
根据美国占领目标盟军司令部发表了一系列实行初步民主化“指令”行使对日占领权1945年9月10日发布五项《关于言论及新闻自由的备忘录》自此日本开始实行有限制的新闻报导自由9月11日命令逮捕东条英机等人开始了对战犯的拘捕执行投降任务的东久迩内阁虽然复员了400万军队却千方百计企图在其政权内部保留法西斯势力并阻挡占领军意图的实现；9月27日安排日本天皇亲往总司令部访问麦克阿瑟第三天二人并列的照片在报上发表旨在显示占领军的统治地位解除天皇“神”的权威同时也是承认保存天皇制的一种姿态10月4日发布《关于废除政治、民事及宗教自由限制的备忘录》其要点是：（1）保障关于对天皇、皇室、政府的自由讨论；（2）废除“治安维持法”、“思想犯保护观察法”、“国防保安法”、“军机保护法”等军事独裁性法令；（3）因上述法令被拘留、投狱者至10月10日止予以释放；（4）废除内务省警察局、警视厅、特高警察等机构的“机能”；（5）罢免内务大臣、警保局长、警视总监、道府县警察部长、特高警察课员等备忘录的实行解除了日本政府要员的职务10月5日该内阁被迫总辞职10月9日迎合美国需要的币原喜重郎内阁建立10月10日释放了所有的政治犯其中包括多年坚持狱中斗争的日共领袖德田球一等革命者
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